“Gıcırdayana kadar tasarruf edin!” Bu, Berlin Belediye Başkanı Klaus Wowereit tarafından verilen slogandı. Wowereit geçmişte kaldı ama hala gıcırdıyor. Ülke çapındaki kamuoyu bunu, örneğin mevcut Belediye Başkanı Kai Wegner’in borç frenine karşı kararlılığında görebilir.
Ancak Berlin’de başka cephelerde savaşıyor: Yönetimin reforme edilmesi gerekiyor ve aynı zamanda bu yönetimin, özellikle ilçelerde paranın kesilmesine devam edilmesi gerekiyor. Eberhard Diepgen ve Klaus Wowereit yönetimindeki son idari reformda olduğu gibi, düzenin ölümcül bir şekilde tersine dönmesi söz konusu: Wegner, daha fazla etkinlik elde etmek için yatırım yapmak yerine, reformları daha fazla kemer sıkma yoluyla uygulamak istiyor.
Kemer sıkma yoluyla reformlar
Berlin’in on iki bölge idaresinin yerel yöneticileri olan bölge belediye başkanları, bu turdan sık sık şikayet ediyorlardı. Örneğin gençlik refahı alanında bölgelerden gelen sözde gönüllü olmayan hizmetler, defalarca Senato siyasetinin kurbanı oldu. Sırada evsizlere yardım olacak.
Wegner’in Spandau’daki parti arkadaşları bile bunu çok fazla buluyor: Temsilciler Meclisi’ndeki bir komitede bölge belediye başkanı Frank Bewig, “Sıfır bedava projemiz var” diye şikayet ediyor. Gözlemciler ve aktörler artık bölgelerin yaklaşan idari reformdaki işbirliğinin tehlikede olduğunu söylüyor. Bu, siyah-kırmızı koalisyonun Berlin’deki merkezi projesinin başarısızlığı tehdidini taşıyor.
Reklam | Okumaya devam etmek için kaydırın
Wegner, son idari reform geleneğini sürdürüyor. Kızılderililere destek vermek ve şeflerin eski oyunlarını oynamaya devam etmelerine izin vermek istiyor. Faaliyetleri, yetkililerin bazen varsaydığı gibi mutlaka yetersiz değildir; ancak tabana ve aynı zamanda Berlin halkına karşı cehalet, anlayışsızlık ve kibir ile karakterize edilir. Bu siyasi yetkililer, belediyenin vatandaşlara sunduğu hizmetlerle değil, politikacıların pazarlama oyunuyla yönlendiriliyor. Özellikle senatörler, dünya siyasetinden ulusal meselelere ve yerel ayrıntılara kadar her şeye kadir olmalarıyla, asli siyasetin Haberin Detaylarıda kaybolmasına olanak tanıyan sistematik bir aşırı yükleme örgütlüyorlar.
Metropollerde siyasetin aşırı talepleri
Belediye görevlerinin yönetilebilecek şekilde nasıl uyarlanacağına ilişkin temel metropol sorunu, siyasi iktidar fikrinin özünü kesiyor. Ona göre kişi daha fazla güç ve sorumluluk biriktirdikçe fırsatlar elde eder. Bu siyaset anlayışı gizliden gizliye diktatörlük hayalleri kuruyor. Yöneticinin delege etmesi yoluyla değil, her şeyden önce kuvvetler ayrılığı, yetki devri ve federalizm yoluyla görevlerin devredilmesi, her zaman bu merkeziyetçiliğe karşı mücadele edilmesi gerekiyordu.
Berlin’in Yönetici Belediye Başkanı Kai Wegner (CDU), bölge belediye başkanları Frank Bewig (CDU), Spandau, Clara Herrmann (Alliance 90/Yeşiller), Berlin Friedrichshain-Kreuzberg ve Oliver Igel (SPD), Treptow-Köpenick ile birlikteCarsten Koall/dpa
2018 yılında hayatını kaybeden Brandenburg Başsavcısı Erardo C. Rauschenberg, mahkemelere benzer şekilde savcılığın Adalet Bakanlığı’ndan ayrıştırılarak mahkemeleri örnek alan bağımsız bir makam haline getirilmesi önerisiyle zor günler geçirdi. . Bu, arama ve kovuşturmalara siyasi müdahaleye son verecek ve bakanlar sembolik eylemlerle parlamaya çalışmak yerine ikna edici yasa teklifleriyle kendilerini kanıtlamak zorunda kalacaklardı. Genel olarak Rauschenberg, yargı politikasında daha fazla tarafsızlık ve yetkinliğin yanı sıra savcılığın işlerinde daha az aksaklık bekliyordu.
Açık kaynak
Bülten
Kayıt olduğunuz için teşekkürler.
E-postayla bir onay alacaksınız.
Diepgen ve Wowereit tarafından Berlin’in idari reformunun resmi olarak taslağını sağlayan 1990’lardaki yeni kontrol modeli, ihtiyatlı bir şekilde ifade edilmiş olsa bile halihazırda bu tür fikirleri içeriyor. Belediyelerin en az yarısının bu reform fikrine dahil olduğu Cumhuriyet’in başka yerlerinde olduğu gibi, siyasi ve idari liderler özenle seçilmişti. Sorumlular, siyasi kontrol ve güç arzuları doğrultusunda, yönetimdeki sözde tembelleri tespit etmek için öncelikle bütçeleme olarak bilinen muhasebe departmanını seçtiler.
Ancak işleyen bir denetimin olmaması nedeniyle rakamlar neredeyse her yerde “siyasi” olarak ve dolayısıyla pratikte keyfi olarak yorumlanabiliyor. Herhangi bir bağlayıcı yönergenin verilmesini istemediler, bunun yerine kendi değerlendirmelerini takip etmeye devam edebilmeyi istediler. İdarenin siyasetten ayrılması veya bölgeselleşme gibi yetki ve sorumlulukların dağıtımına ilişkin öneriler tamamen geçersiz kaldı.
CDU Berlin Eyalet Başkanı Kai Wegner Sebastian Christoph Gollnow/dpa
Tek başına beden seksi değil
Bunun yerine, Berlin reformcuları 2001 yılında ilçe sayısını 23’ten 12’ye düşürdüler. İdari etkinlikte kazanımlar düşünülüyordu. Federal Anayasa Mahkemesi artık en alt makamların işlevinin sadece ihtiyaçların etkili bir şekilde karşılanması olmadığını, aynı zamanda meşruiyetin de dikkate alınması gerektiğini belirtmiştir. Her ne kadar mahkeme şehir devletlerini hariç tutsa da, burada da nüfusun yetersiz finanse edilen bölge siyasetiyle ilişkisi, her biri yaklaşık 300.000 nüfuslu birimlerin büyüklüğünden zarar görüyor.
Ayrıca Berlinli siyasetçilerin, her biri yaklaşık 3.000 çalışanı olan ilgili bölge idarelerini yönetecek yeterli ve yetkin personel sağlayıp sağlayamayacakları sorusu da ortaya çıkıyor. Görevin cansız doğası göz önüne alındığında, bölge siyaseti için ikna edici adaylar artık sıraya girmiyor.
İnsanlar Berlin Senatosu önünde kendilerini güçsüz hissediyor ve siyasi yönetimin entrikalarına bulaşıyor. Sonuçta Alman şehir devletlerinin bölge parlamentoları, en küçük köy topluluklarında olduğu gibi kendi tüzüklerini veya bütçelerini bile çıkaramıyor. Berlin bölgelerinin temsilcileri, yönetimin veya Senato’nun tonu belirlediği öğrenci parlamentosu gibi bir yapıda mücadele ediyor. Gerçekte öngörülen altı aylık süre içinde daha sonra incelenmeyen önerilerde bulunmalarına izin veriliyor. Atananların çoğu kendilerini bölge ofisinin kontrolörü olarak bile görmüyor. Hatta bazen komite başkanları, popüler olmayan başvuruları ne zaman iptal etmeleri gerektiğini yönetimin kendilerine söylemesine bile izin veriyor.
Reform yorgunluğuna karşı yeni argüman yok
Son idari reformla ilgili deneyimler yalnızca Berlin’de hayal kırıklığı yaratmıyor. İşletme ve yönetim arasındaki gerilim alanında organizasyon danışmanı ve Lucerne Uygulamalı Bilimler Üniversitesi profesörü Marc E. Zimmermann, yeni beklentileri yüzeysel olarak karşılamak için daha fazla ritüel görüyor. Sözde bilgilendirici bütçeleme, istenen sonuca ulaşmak için kolayca yaratıcı bir şekilde manipüle edilebilir. Pek çok siyasetçi ve idari personel reformlardan oldukça yoruldu.
Zor deneyimlerden sonra, öncelikle, bir planı empoze etmek yerine, organizasyonu içeriden ve çalışanlarla birlikte geliştirmenin daha iyi olduğu yönündeki, yalnızca Zimmermann’ın sahip olmadığı görüşle uğraşmak gerekecektir. Ancak bu, yönetimin kendi organizasyonunu yeniden yapılandırmayı ciddi şekilde düşünmesini gerektirir. Aslında neredeyse hiç kimse Yeni Kontrol Modelinin ne anlama geldiğini anlamamış gibi görünüyor. Özellikle siyasetçiler ve üst düzey yönetim kendi içlerinde nelerin değişmesi gerektiğini kendilerine sormadılar.
Eski belediye başkanları Klaus Wowereit, Walter Momper, Eberhard Diepgen ve Michael Müller (soldan sağa)Paulus Ponizak/Berliner Zeitung
Berlin’deki son idari reforma katılan belediye başkanları Diepgen, Wowereit ve Michael Müller, otobiyografilerinde ve konuşmalarında kendi yönetimlerini bir organizasyon olarak görmeye pek ilgi göstermiyorlar. Diepgen ve Wowereit görünüşe göre sadece para tasarrufuyla ilgileniyorlardı. Yönetimdeki anlaşmazlıklar söz konusu olduğunda Müller, “iki kişi birbirinin kokusunu alamıyorsa” durumu fazla ciddiye almadığını söyledi. Berlin’de idari reform konusunda kesinlikle geliştirilecek çok yer var.
Şu ana kadar Kai Wegner’in idari reformu öncekilerden daha temel bir şekilde ele almak isteyip istemediği belli değil. Zaten bugüne kadar ilçelerin direnişine karşı yeni bir argüman ortaya koymadı.
Bu, açık kaynak girişimimizin bir parçası olarak gönderilen bir gönderidir. İle Açık kaynak Berlin yayınevi, serbest yazarlara ve ilgilenen herkese, ilgili içeriğe ve profesyonel kalite standartlarına sahip metinler sunma fırsatı sunuyor. Seçilen katkılar yayınlanacak ve onurlandırılacaktır.
Bu makale Creative Commons Lisansına (CC BY-NC-ND 4.0) tabidir. Yazarın ve Berliner Zeitung’un isminin belirtilmesi ve herhangi bir düzenlemenin hariç tutulması koşuluyla, ticari olmayan amaçlarla kamu tarafından serbestçe kullanılabilir.
Herhangi bir geri bildiriminiz var mı? Bize yazın! brifing@Haberler
Ancak Berlin’de başka cephelerde savaşıyor: Yönetimin reforme edilmesi gerekiyor ve aynı zamanda bu yönetimin, özellikle ilçelerde paranın kesilmesine devam edilmesi gerekiyor. Eberhard Diepgen ve Klaus Wowereit yönetimindeki son idari reformda olduğu gibi, düzenin ölümcül bir şekilde tersine dönmesi söz konusu: Wegner, daha fazla etkinlik elde etmek için yatırım yapmak yerine, reformları daha fazla kemer sıkma yoluyla uygulamak istiyor.
Kemer sıkma yoluyla reformlar
Berlin’in on iki bölge idaresinin yerel yöneticileri olan bölge belediye başkanları, bu turdan sık sık şikayet ediyorlardı. Örneğin gençlik refahı alanında bölgelerden gelen sözde gönüllü olmayan hizmetler, defalarca Senato siyasetinin kurbanı oldu. Sırada evsizlere yardım olacak.
Wegner’in Spandau’daki parti arkadaşları bile bunu çok fazla buluyor: Temsilciler Meclisi’ndeki bir komitede bölge belediye başkanı Frank Bewig, “Sıfır bedava projemiz var” diye şikayet ediyor. Gözlemciler ve aktörler artık bölgelerin yaklaşan idari reformdaki işbirliğinin tehlikede olduğunu söylüyor. Bu, siyah-kırmızı koalisyonun Berlin’deki merkezi projesinin başarısızlığı tehdidini taşıyor.
Reklam | Okumaya devam etmek için kaydırın
Wegner, son idari reform geleneğini sürdürüyor. Kızılderililere destek vermek ve şeflerin eski oyunlarını oynamaya devam etmelerine izin vermek istiyor. Faaliyetleri, yetkililerin bazen varsaydığı gibi mutlaka yetersiz değildir; ancak tabana ve aynı zamanda Berlin halkına karşı cehalet, anlayışsızlık ve kibir ile karakterize edilir. Bu siyasi yetkililer, belediyenin vatandaşlara sunduğu hizmetlerle değil, politikacıların pazarlama oyunuyla yönlendiriliyor. Özellikle senatörler, dünya siyasetinden ulusal meselelere ve yerel ayrıntılara kadar her şeye kadir olmalarıyla, asli siyasetin Haberin Detaylarıda kaybolmasına olanak tanıyan sistematik bir aşırı yükleme örgütlüyorlar.
Metropollerde siyasetin aşırı talepleri
Belediye görevlerinin yönetilebilecek şekilde nasıl uyarlanacağına ilişkin temel metropol sorunu, siyasi iktidar fikrinin özünü kesiyor. Ona göre kişi daha fazla güç ve sorumluluk biriktirdikçe fırsatlar elde eder. Bu siyaset anlayışı gizliden gizliye diktatörlük hayalleri kuruyor. Yöneticinin delege etmesi yoluyla değil, her şeyden önce kuvvetler ayrılığı, yetki devri ve federalizm yoluyla görevlerin devredilmesi, her zaman bu merkeziyetçiliğe karşı mücadele edilmesi gerekiyordu.
Berlin’in Yönetici Belediye Başkanı Kai Wegner (CDU), bölge belediye başkanları Frank Bewig (CDU), Spandau, Clara Herrmann (Alliance 90/Yeşiller), Berlin Friedrichshain-Kreuzberg ve Oliver Igel (SPD), Treptow-Köpenick ile birlikteCarsten Koall/dpa
2018 yılında hayatını kaybeden Brandenburg Başsavcısı Erardo C. Rauschenberg, mahkemelere benzer şekilde savcılığın Adalet Bakanlığı’ndan ayrıştırılarak mahkemeleri örnek alan bağımsız bir makam haline getirilmesi önerisiyle zor günler geçirdi. . Bu, arama ve kovuşturmalara siyasi müdahaleye son verecek ve bakanlar sembolik eylemlerle parlamaya çalışmak yerine ikna edici yasa teklifleriyle kendilerini kanıtlamak zorunda kalacaklardı. Genel olarak Rauschenberg, yargı politikasında daha fazla tarafsızlık ve yetkinliğin yanı sıra savcılığın işlerinde daha az aksaklık bekliyordu.
Açık kaynak
Bülten
Kayıt olduğunuz için teşekkürler.
E-postayla bir onay alacaksınız.
Diepgen ve Wowereit tarafından Berlin’in idari reformunun resmi olarak taslağını sağlayan 1990’lardaki yeni kontrol modeli, ihtiyatlı bir şekilde ifade edilmiş olsa bile halihazırda bu tür fikirleri içeriyor. Belediyelerin en az yarısının bu reform fikrine dahil olduğu Cumhuriyet’in başka yerlerinde olduğu gibi, siyasi ve idari liderler özenle seçilmişti. Sorumlular, siyasi kontrol ve güç arzuları doğrultusunda, yönetimdeki sözde tembelleri tespit etmek için öncelikle bütçeleme olarak bilinen muhasebe departmanını seçtiler.
Ancak işleyen bir denetimin olmaması nedeniyle rakamlar neredeyse her yerde “siyasi” olarak ve dolayısıyla pratikte keyfi olarak yorumlanabiliyor. Herhangi bir bağlayıcı yönergenin verilmesini istemediler, bunun yerine kendi değerlendirmelerini takip etmeye devam edebilmeyi istediler. İdarenin siyasetten ayrılması veya bölgeselleşme gibi yetki ve sorumlulukların dağıtımına ilişkin öneriler tamamen geçersiz kaldı.
CDU Berlin Eyalet Başkanı Kai Wegner Sebastian Christoph Gollnow/dpa
Tek başına beden seksi değil
Bunun yerine, Berlin reformcuları 2001 yılında ilçe sayısını 23’ten 12’ye düşürdüler. İdari etkinlikte kazanımlar düşünülüyordu. Federal Anayasa Mahkemesi artık en alt makamların işlevinin sadece ihtiyaçların etkili bir şekilde karşılanması olmadığını, aynı zamanda meşruiyetin de dikkate alınması gerektiğini belirtmiştir. Her ne kadar mahkeme şehir devletlerini hariç tutsa da, burada da nüfusun yetersiz finanse edilen bölge siyasetiyle ilişkisi, her biri yaklaşık 300.000 nüfuslu birimlerin büyüklüğünden zarar görüyor.
Ayrıca Berlinli siyasetçilerin, her biri yaklaşık 3.000 çalışanı olan ilgili bölge idarelerini yönetecek yeterli ve yetkin personel sağlayıp sağlayamayacakları sorusu da ortaya çıkıyor. Görevin cansız doğası göz önüne alındığında, bölge siyaseti için ikna edici adaylar artık sıraya girmiyor.
İnsanlar Berlin Senatosu önünde kendilerini güçsüz hissediyor ve siyasi yönetimin entrikalarına bulaşıyor. Sonuçta Alman şehir devletlerinin bölge parlamentoları, en küçük köy topluluklarında olduğu gibi kendi tüzüklerini veya bütçelerini bile çıkaramıyor. Berlin bölgelerinin temsilcileri, yönetimin veya Senato’nun tonu belirlediği öğrenci parlamentosu gibi bir yapıda mücadele ediyor. Gerçekte öngörülen altı aylık süre içinde daha sonra incelenmeyen önerilerde bulunmalarına izin veriliyor. Atananların çoğu kendilerini bölge ofisinin kontrolörü olarak bile görmüyor. Hatta bazen komite başkanları, popüler olmayan başvuruları ne zaman iptal etmeleri gerektiğini yönetimin kendilerine söylemesine bile izin veriyor.
Reform yorgunluğuna karşı yeni argüman yok
Son idari reformla ilgili deneyimler yalnızca Berlin’de hayal kırıklığı yaratmıyor. İşletme ve yönetim arasındaki gerilim alanında organizasyon danışmanı ve Lucerne Uygulamalı Bilimler Üniversitesi profesörü Marc E. Zimmermann, yeni beklentileri yüzeysel olarak karşılamak için daha fazla ritüel görüyor. Sözde bilgilendirici bütçeleme, istenen sonuca ulaşmak için kolayca yaratıcı bir şekilde manipüle edilebilir. Pek çok siyasetçi ve idari personel reformlardan oldukça yoruldu.
Zor deneyimlerden sonra, öncelikle, bir planı empoze etmek yerine, organizasyonu içeriden ve çalışanlarla birlikte geliştirmenin daha iyi olduğu yönündeki, yalnızca Zimmermann’ın sahip olmadığı görüşle uğraşmak gerekecektir. Ancak bu, yönetimin kendi organizasyonunu yeniden yapılandırmayı ciddi şekilde düşünmesini gerektirir. Aslında neredeyse hiç kimse Yeni Kontrol Modelinin ne anlama geldiğini anlamamış gibi görünüyor. Özellikle siyasetçiler ve üst düzey yönetim kendi içlerinde nelerin değişmesi gerektiğini kendilerine sormadılar.
Eski belediye başkanları Klaus Wowereit, Walter Momper, Eberhard Diepgen ve Michael Müller (soldan sağa)Paulus Ponizak/Berliner Zeitung
Berlin’deki son idari reforma katılan belediye başkanları Diepgen, Wowereit ve Michael Müller, otobiyografilerinde ve konuşmalarında kendi yönetimlerini bir organizasyon olarak görmeye pek ilgi göstermiyorlar. Diepgen ve Wowereit görünüşe göre sadece para tasarrufuyla ilgileniyorlardı. Yönetimdeki anlaşmazlıklar söz konusu olduğunda Müller, “iki kişi birbirinin kokusunu alamıyorsa” durumu fazla ciddiye almadığını söyledi. Berlin’de idari reform konusunda kesinlikle geliştirilecek çok yer var.
Şu ana kadar Kai Wegner’in idari reformu öncekilerden daha temel bir şekilde ele almak isteyip istemediği belli değil. Zaten bugüne kadar ilçelerin direnişine karşı yeni bir argüman ortaya koymadı.
Bu, açık kaynak girişimimizin bir parçası olarak gönderilen bir gönderidir. İle Açık kaynak Berlin yayınevi, serbest yazarlara ve ilgilenen herkese, ilgili içeriğe ve profesyonel kalite standartlarına sahip metinler sunma fırsatı sunuyor. Seçilen katkılar yayınlanacak ve onurlandırılacaktır.
Bu makale Creative Commons Lisansına (CC BY-NC-ND 4.0) tabidir. Yazarın ve Berliner Zeitung’un isminin belirtilmesi ve herhangi bir düzenlemenin hariç tutulması koşuluyla, ticari olmayan amaçlarla kamu tarafından serbestçe kullanılabilir.
Herhangi bir geri bildiriminiz var mı? Bize yazın! brifing@Haberler