Boston Consulting Group’un (BCG) Almanya’daki vasıflı işçi eksikliğine ilişkin saygın araştırması, Almanya’nın mevcut ekonomik zararının yılda 80 milyar avroyu aştığını ortaya koyuyor. Bu nedenle yazarlardan biri olan Harnoss, Almanya’nın nüfusun arttığı ülkelerdeki işgücünü hedef aldığını öne sürüyor. Ancak şu ana kadar tutarlı bir işe alma stratejisi ne Federal Hükümetin strateji belgesinden ne de kilit sorunlar belgesinden türetilebilir. Çalışma Bakanı Hubertus Heil’in de kabul ettiği gibi, bunun ekonomiyle birlikte çözülmesi gerekiyor. Ancak o zaman belirli ülkelerde Almanya’yı dünya çapında tanıtmak için hedefli kampanyalar yapılmalıdır.
Kur yapmak, “birini bir amaç için, birini kazanmak için aramak” anlamına gelir. Ancak, özellikle Almanya ve Berlin’e gelmek isteyen vasıflı işçi sıkıntısı yaşanmamalı çünkü her ikisi de küresel sıralamada dördüncü sırada yer alıyor. Berlin bir önceki ankete göre bir sıra gerilese de özellikle yüksek lisans ve doktora derecesine sahip çalışanlar arasında iyi bir puan almayı başardı ve hatta orada ikinci sırayı bile aldı.
Bu çalışmanın amacı, belirli ülke ve şehirlerde çalışma isteğini ölçmek ve bu sayede itibarlarını belirlemekti. Bununla birlikte, Federal Hükümetin muhtemelen niyet edeceği gibi, amaç reklam yoluyla yeni bir iş veya hizmet için birini işe almaksa, “işe alma” fiili açıkça daha iyi bir kelime seçimi olacaktır. Bu kelime oyunlarıyla ilgili değil. Federal hükümet bunu denemek mi istiyor yoksa gerçekten önümüzdeki birkaç yıl içinde milyonlarca işçiyi bize getirmeye mi niyetli? Federal Meclis’teki en son tartışma iyi bir fikir veriyor, ancak net bir stratejiden hâlâ çok uzağız.
Çok çeşitli endüstrilerde vasıflı işçilere ihtiyaç vardır.Westend61/resim
Federal hükümetin yeni vasıflı işgücü stratejisi hakkında 20 Ocak 2023’te Federal Meclis’te yapılan istişare sırasında, tüm taraflar durumun ciddiyetinin gayet iyi farkındaydı. CDU/CSU meclis grubunun ilk sözcüsü Marc Biadacz, bu nedenle, bunu “ekonomimizi ve toplumumuzu felce uğratan bir beceri ve emek krizi” olarak nitelendirdi. “Almanya’nın ancak en çalışkan eller ve en parlak beyinler bize gelirse gelecekte güçlü olabileceği” her zaman açıktı.
Alman ekonomisi uzun bir zayıflık döneminin önünde
René Springer’i dinlerseniz, AfD’nin bile sorunun farkında olduğu kanıtlanabilir. Ancak çözümü göçte değil, göçün önlenmesinde görüyor. AfD’nin görüşüne göre bile “Hintliler yerine çocuklar” ile sorun çözülmeyecek, bu nedenle “göç yerine teknoloji, göç yerine makineler” sloganları atıldı.
Öte yandan Dr. Lukas Köhler (FDP) vasıflı işgücü politikasını böyle tanımladığında. Döndürebileceğiniz çok sayıda vida var – büyük vidalar, küçük vidalar – bugün sahip olduğumuz problemin üstesinden gelmek için tüm vidaları döndürmeniz gerekiyor. Misbah Khan (Bündnis 90/Die Grünen) için ise sadece düzeltme yapmak yeterli olmamalı. Tamamen yeni bir zihniyet istiyor. Sonunda yabancı işçileri işe almak için çaba göstermemiz gerektiğini anlamalıyız.
Bir model olarak Batı Balkanlar düzenlemesi
Federal hükümetin şu ana kadarki stratejisi şu şekilde özetlenebilir: Almanya’daki potansiyelden tam olarak yararlanmak ve aynı zamanda yabancı vasıflı işçilerin göçünü kolaylaştırmak. Almanya’da siyasetin ev ödevi yıllardır tartışılıyor ama burada belirleyici olmayan, Hakan Demir’in (SPD) yerinde bir şekilde ifade ettiği gibi: “Ama şunu da çok net bir şekilde söyleyeceğim: Bütün işsizleri bir an önce işbaşına getirsek bile. Yarın bir iş bulun, kadınların işgücü piyasasına katılımını artırmayı başarsak bile, hiçbir okul veya erkek çocuğunun vasıfsız okuldan ayrılmamasını sağlamayı başarsak bile, 2035 yılına kadar işgücü piyasasından yine de 7 milyon kişi eksik olacaktır. ”
Almanya Federal Meclisi’nde SPD’li Hakan DemirMarkus Wächter/Berliner Zeitung
Bu insanların sadece küçük bir kısmı için Sayın Demir, Dr. Ann-Veruschka Jurisch (FDP): “Örneğin, Batı Balkan düzenlemesi oldukça başarılı bir araçtır. Bunu kesinlikle diğer ülkelere de yaymalıyız.” Batı Balkanlar yönetmeliği, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Kosova, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti, Karadağ ve Sırbistan vatandaşlarına, değerini kanıtlamış herhangi bir iş için Almanya’daki işgücü piyasasına erişim sağlıyor. şu ana kadar. Uzmanlar bu nedenle uzun zamandır bunu diğer ülkelerle anlaşmalar için bir plan olarak gördüler. Yurtdışında vasıflı işçi arayan işverenlerin yüzde 57’si tam olarak bunu istiyor: Almanya ve diğer ülkeler arasında eğitimli vasıflı işçi yerleştirme konusunda daha fazla anlaşma.
Almanya ilk kez böyle bir zorlukla karşı karşıya kalmıyor. 1955 ile 1972 arasında, mevcut 7 milyon olan ihtiyacın iki katını, yani 14 milyonu başarıyla istihdam etmeyi başarmıştı. Bu süre zarfında Federal Cumhuriyet, klasik göçmenlik ülkeleri olan ABD ve Kanada’nın toplamından daha fazla göçmen aldı. O dönemde Türkiye gibi ülkelerle yapılan işe alım sözleşmeleri ihtiyaçtan doğdu ve çok dar görüşlüydü, bu yüzden on dört milyondan 11’i kendi ülkelerine döndü.
O zamanlar talep o kadar artmıştı ki, giderek daha fazla işveren kendi inisiyatifleriyle işçileri Almanya’ya getirdi. İşe alım sözleşmesi, bu “yasadışı” işçi göçünü kontrol etmeyi amaçlıyordu. Bugün de benzer sorunlarla karşı karşıyayız. Üçüncü ülkelerle ilgili anlaşmaların ve yasal giriş seçeneklerinin yokluğunda, çoğu kişi önce yasadışı yollardan Almanya’ya girmeye ve ardından sığınma talebinde bulunmaya mecbur hissediyor. Bunu yapmak için, gölgeli ajanslara binlerce dolar harcıyorlar ve Afrika’dan gelen göçmenlerin sıklıkla bildirdiği gibi, genellikle uzun sıkıntılara katlanıyorlar.
Almanya, yurt dışından gelen işçiler için daha kazançlı hale gelmeli.Daniel Ingold/imago
İşte tam da bu nedenle, iltica yoluyla göç ile vasıflı işçi veya işçilerin işgücü piyasasına göçü karıştırılmakta, bu da önemli sorunlara yol açmakta ve nüfus içindeki göç imajını zedelemektedir. Bir sığınmacı seçemezsiniz ama bir göçmen işçi seçebilirsiniz. “En meşgul elleri ve en parlak beyinleri” istiyorsak, o zaman buna mecburuz. Ülkeyi terk etmek zorunda kalan göçmenlerin sınır dışı edilmemesinin çözümü burada yatıyor. Vakaların büyük çoğunluğunda, göçmenlik makamlarının çalışanları tarafından bildirildiği üzere, kendi ülkelerindeki büyükelçiliklerin yapmakta isteksiz olduğu zahmetli bir pasaport alma süreci nedeniyle bunlar başarısız oluyor.
Çözüm: Menşe ülkelerle anlaşmalar
Menşe ülkelerle yapılan düzenlemeler ve anlaşmalar burada da çözümdür. Yasadışı göçe ek olarak, ikili anlaşmalar da ticari istihdam bürolarına olan ihtiyacı azaltabilir. Çünkü bu alanda zaten çok sayıda becerikli aracı var, aralarında paragraflar ve bürokrasi ormanına çok aşina olan ve hizmetleri için asil bir şekilde ödüllendirilen Alman avukatlar da dahil.
Federal hükümetin strateji belgesinde, birlikte çalışmak isteyen çok sayıda aktör yer alır. Federal İstihdam Bürosu, DIHK/Yurt Dışı Ticaret Odaları, Goethe-Institut, BMZ’nin Göç ve Kalkınma Merkezleri ve birkaç tane daha. Ancak eksik olan, ilgili ülkelerde merkezi bir temas noktasıdır. Rheinland-Palatinate Uyum Bakanlığı’nın ana sayfasında Türkiye ile işe alım sözleşmesine ilişkin özel sergide okunabileceği gibi, geçmişte burada işler daha da ileri gidiyordu:
“Daha önce sıkı bir seçim sürecinden geçmek zorundaydınız: her erkek ve kadın, mesleki ve sağlık açısından uygunluğu açısından kontrol ediliyordu. Bu amaçla, İstanbul Boğazı’nın Avrupa yakasındaki Tophane semtinde sözde ‘Alman İrtibat Bürosu’ kuruldu. Ankara şubesi ile birlikte işe alım sözleşmesi kapsamında Almanya’da iş başvurusunda bulunanlar için merkezi geçiş noktası oluşturdu. […] 1961’den 1973’e kadar olan on iki yıllık Türk işe alma sürecinde, 2,6 milyon kişi Almanya’da bir iş başvurusunda bulundu ve bunların yalnızca dörtte biri alındı.”
Bugün 60 yıl öncesine göre daha akıllı olduğumuz ve dilin başarılı entegrasyonun anahtarı olduğunu bildiğimiz için, başvuranlara Almanca öğrenmeleri için düşük eşikli teklifler yapmalıyız. İnternet bunun için kullanmamız ve geliştirmemiz gereken fırsatlar sunuyor. Ülkelerdeki mevcut kurumlarla çalışmalı ve ayrıca başvuru sahiplerine yerinde kalifikasyon fırsatları sunmalıyız. Buradan olmayacak. Sahada olmalıyız ve alanı özel girişimlere bırakmamalıyız.
Adem Türkel iş hukuku ve siyaset bilimcidir. Birkaç yıldır serbest meslek sahibi bir zanaatkardı ve kalifiye işçi eksikliğini kendi deneyimlerinden biliyor. Mülteci kursiyerlerle çalışır ve aynı zamanda ikamet durumlarıyla da ilgilenir.
Bu, açık kaynak girişimimizin bir parçası olarak gönderilen bir giriştir. İle açık kaynak Berliner Verlag, serbest yazarlara ve ilgilenen herkese ilgili içeriğe ve profesyonel kalite standartlarına sahip metinler sunma fırsatı verir. Seçilen katkılar yayınlanacak ve onurlandırılacaktır.
Kur yapmak, “birini bir amaç için, birini kazanmak için aramak” anlamına gelir. Ancak, özellikle Almanya ve Berlin’e gelmek isteyen vasıflı işçi sıkıntısı yaşanmamalı çünkü her ikisi de küresel sıralamada dördüncü sırada yer alıyor. Berlin bir önceki ankete göre bir sıra gerilese de özellikle yüksek lisans ve doktora derecesine sahip çalışanlar arasında iyi bir puan almayı başardı ve hatta orada ikinci sırayı bile aldı.
Bu çalışmanın amacı, belirli ülke ve şehirlerde çalışma isteğini ölçmek ve bu sayede itibarlarını belirlemekti. Bununla birlikte, Federal Hükümetin muhtemelen niyet edeceği gibi, amaç reklam yoluyla yeni bir iş veya hizmet için birini işe almaksa, “işe alma” fiili açıkça daha iyi bir kelime seçimi olacaktır. Bu kelime oyunlarıyla ilgili değil. Federal hükümet bunu denemek mi istiyor yoksa gerçekten önümüzdeki birkaç yıl içinde milyonlarca işçiyi bize getirmeye mi niyetli? Federal Meclis’teki en son tartışma iyi bir fikir veriyor, ancak net bir stratejiden hâlâ çok uzağız.
Çok çeşitli endüstrilerde vasıflı işçilere ihtiyaç vardır.Westend61/resim
Federal hükümetin yeni vasıflı işgücü stratejisi hakkında 20 Ocak 2023’te Federal Meclis’te yapılan istişare sırasında, tüm taraflar durumun ciddiyetinin gayet iyi farkındaydı. CDU/CSU meclis grubunun ilk sözcüsü Marc Biadacz, bu nedenle, bunu “ekonomimizi ve toplumumuzu felce uğratan bir beceri ve emek krizi” olarak nitelendirdi. “Almanya’nın ancak en çalışkan eller ve en parlak beyinler bize gelirse gelecekte güçlü olabileceği” her zaman açıktı.
Alman ekonomisi uzun bir zayıflık döneminin önünde
René Springer’i dinlerseniz, AfD’nin bile sorunun farkında olduğu kanıtlanabilir. Ancak çözümü göçte değil, göçün önlenmesinde görüyor. AfD’nin görüşüne göre bile “Hintliler yerine çocuklar” ile sorun çözülmeyecek, bu nedenle “göç yerine teknoloji, göç yerine makineler” sloganları atıldı.
Öte yandan Dr. Lukas Köhler (FDP) vasıflı işgücü politikasını böyle tanımladığında. Döndürebileceğiniz çok sayıda vida var – büyük vidalar, küçük vidalar – bugün sahip olduğumuz problemin üstesinden gelmek için tüm vidaları döndürmeniz gerekiyor. Misbah Khan (Bündnis 90/Die Grünen) için ise sadece düzeltme yapmak yeterli olmamalı. Tamamen yeni bir zihniyet istiyor. Sonunda yabancı işçileri işe almak için çaba göstermemiz gerektiğini anlamalıyız.
Bir model olarak Batı Balkanlar düzenlemesi
Federal hükümetin şu ana kadarki stratejisi şu şekilde özetlenebilir: Almanya’daki potansiyelden tam olarak yararlanmak ve aynı zamanda yabancı vasıflı işçilerin göçünü kolaylaştırmak. Almanya’da siyasetin ev ödevi yıllardır tartışılıyor ama burada belirleyici olmayan, Hakan Demir’in (SPD) yerinde bir şekilde ifade ettiği gibi: “Ama şunu da çok net bir şekilde söyleyeceğim: Bütün işsizleri bir an önce işbaşına getirsek bile. Yarın bir iş bulun, kadınların işgücü piyasasına katılımını artırmayı başarsak bile, hiçbir okul veya erkek çocuğunun vasıfsız okuldan ayrılmamasını sağlamayı başarsak bile, 2035 yılına kadar işgücü piyasasından yine de 7 milyon kişi eksik olacaktır. ”
Almanya Federal Meclisi’nde SPD’li Hakan DemirMarkus Wächter/Berliner Zeitung
Bu insanların sadece küçük bir kısmı için Sayın Demir, Dr. Ann-Veruschka Jurisch (FDP): “Örneğin, Batı Balkan düzenlemesi oldukça başarılı bir araçtır. Bunu kesinlikle diğer ülkelere de yaymalıyız.” Batı Balkanlar yönetmeliği, Arnavutluk, Bosna-Hersek, Kosova, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti, Karadağ ve Sırbistan vatandaşlarına, değerini kanıtlamış herhangi bir iş için Almanya’daki işgücü piyasasına erişim sağlıyor. şu ana kadar. Uzmanlar bu nedenle uzun zamandır bunu diğer ülkelerle anlaşmalar için bir plan olarak gördüler. Yurtdışında vasıflı işçi arayan işverenlerin yüzde 57’si tam olarak bunu istiyor: Almanya ve diğer ülkeler arasında eğitimli vasıflı işçi yerleştirme konusunda daha fazla anlaşma.
Almanya ilk kez böyle bir zorlukla karşı karşıya kalmıyor. 1955 ile 1972 arasında, mevcut 7 milyon olan ihtiyacın iki katını, yani 14 milyonu başarıyla istihdam etmeyi başarmıştı. Bu süre zarfında Federal Cumhuriyet, klasik göçmenlik ülkeleri olan ABD ve Kanada’nın toplamından daha fazla göçmen aldı. O dönemde Türkiye gibi ülkelerle yapılan işe alım sözleşmeleri ihtiyaçtan doğdu ve çok dar görüşlüydü, bu yüzden on dört milyondan 11’i kendi ülkelerine döndü.
O zamanlar talep o kadar artmıştı ki, giderek daha fazla işveren kendi inisiyatifleriyle işçileri Almanya’ya getirdi. İşe alım sözleşmesi, bu “yasadışı” işçi göçünü kontrol etmeyi amaçlıyordu. Bugün de benzer sorunlarla karşı karşıyayız. Üçüncü ülkelerle ilgili anlaşmaların ve yasal giriş seçeneklerinin yokluğunda, çoğu kişi önce yasadışı yollardan Almanya’ya girmeye ve ardından sığınma talebinde bulunmaya mecbur hissediyor. Bunu yapmak için, gölgeli ajanslara binlerce dolar harcıyorlar ve Afrika’dan gelen göçmenlerin sıklıkla bildirdiği gibi, genellikle uzun sıkıntılara katlanıyorlar.
Almanya, yurt dışından gelen işçiler için daha kazançlı hale gelmeli.Daniel Ingold/imago
İşte tam da bu nedenle, iltica yoluyla göç ile vasıflı işçi veya işçilerin işgücü piyasasına göçü karıştırılmakta, bu da önemli sorunlara yol açmakta ve nüfus içindeki göç imajını zedelemektedir. Bir sığınmacı seçemezsiniz ama bir göçmen işçi seçebilirsiniz. “En meşgul elleri ve en parlak beyinleri” istiyorsak, o zaman buna mecburuz. Ülkeyi terk etmek zorunda kalan göçmenlerin sınır dışı edilmemesinin çözümü burada yatıyor. Vakaların büyük çoğunluğunda, göçmenlik makamlarının çalışanları tarafından bildirildiği üzere, kendi ülkelerindeki büyükelçiliklerin yapmakta isteksiz olduğu zahmetli bir pasaport alma süreci nedeniyle bunlar başarısız oluyor.
Çözüm: Menşe ülkelerle anlaşmalar
Menşe ülkelerle yapılan düzenlemeler ve anlaşmalar burada da çözümdür. Yasadışı göçe ek olarak, ikili anlaşmalar da ticari istihdam bürolarına olan ihtiyacı azaltabilir. Çünkü bu alanda zaten çok sayıda becerikli aracı var, aralarında paragraflar ve bürokrasi ormanına çok aşina olan ve hizmetleri için asil bir şekilde ödüllendirilen Alman avukatlar da dahil.
Federal hükümetin strateji belgesinde, birlikte çalışmak isteyen çok sayıda aktör yer alır. Federal İstihdam Bürosu, DIHK/Yurt Dışı Ticaret Odaları, Goethe-Institut, BMZ’nin Göç ve Kalkınma Merkezleri ve birkaç tane daha. Ancak eksik olan, ilgili ülkelerde merkezi bir temas noktasıdır. Rheinland-Palatinate Uyum Bakanlığı’nın ana sayfasında Türkiye ile işe alım sözleşmesine ilişkin özel sergide okunabileceği gibi, geçmişte burada işler daha da ileri gidiyordu:
“Daha önce sıkı bir seçim sürecinden geçmek zorundaydınız: her erkek ve kadın, mesleki ve sağlık açısından uygunluğu açısından kontrol ediliyordu. Bu amaçla, İstanbul Boğazı’nın Avrupa yakasındaki Tophane semtinde sözde ‘Alman İrtibat Bürosu’ kuruldu. Ankara şubesi ile birlikte işe alım sözleşmesi kapsamında Almanya’da iş başvurusunda bulunanlar için merkezi geçiş noktası oluşturdu. […] 1961’den 1973’e kadar olan on iki yıllık Türk işe alma sürecinde, 2,6 milyon kişi Almanya’da bir iş başvurusunda bulundu ve bunların yalnızca dörtte biri alındı.”
Bugün 60 yıl öncesine göre daha akıllı olduğumuz ve dilin başarılı entegrasyonun anahtarı olduğunu bildiğimiz için, başvuranlara Almanca öğrenmeleri için düşük eşikli teklifler yapmalıyız. İnternet bunun için kullanmamız ve geliştirmemiz gereken fırsatlar sunuyor. Ülkelerdeki mevcut kurumlarla çalışmalı ve ayrıca başvuru sahiplerine yerinde kalifikasyon fırsatları sunmalıyız. Buradan olmayacak. Sahada olmalıyız ve alanı özel girişimlere bırakmamalıyız.
Adem Türkel iş hukuku ve siyaset bilimcidir. Birkaç yıldır serbest meslek sahibi bir zanaatkardı ve kalifiye işçi eksikliğini kendi deneyimlerinden biliyor. Mülteci kursiyerlerle çalışır ve aynı zamanda ikamet durumlarıyla da ilgilenir.
Bu, açık kaynak girişimimizin bir parçası olarak gönderilen bir giriştir. İle açık kaynak Berliner Verlag, serbest yazarlara ve ilgilenen herkese ilgili içeriğe ve profesyonel kalite standartlarına sahip metinler sunma fırsatı verir. Seçilen katkılar yayınlanacak ve onurlandırılacaktır.